四川省煤炭产业集团公司

关于进一步加强经营管理减亏灭亏增盈工作的通知

川煤〔2014〕132 号

各公司：

  受国家宏观经济结构调整的影响，经济增长速度低迷、经济发展方式转变、煤炭产能严重过剩、市场需求不旺等多种因素的综合制约，川煤集团今年1-8 月以来，出现了煤价大跌、收入下降、资金紧张、经营困难、巨额亏损、财务状况堪忧的状况，企业持续经营和科学发展面临严峻挑战。面对严峻的市场环境和经营形势，为实现“向生产要效益、向安全要效益、向市场要效益、向改革要效益、向管理要效益、向政策要效益”的工作目标，促进企业全面健康可持续发展，经集团公司研究决定进一步加强经四川省煤炭产业集团有限责任公司文件营管理，大力实施“止亏、减亏、灭亏”工程，现将有关工作的特别要求通知如下，请各公司认真贯彻执行。

  一、加大货款回收力度。采取强劲有力措施加强各类应收项回收，减少资金占用。各公司要在逐项清理分析应收款项的形成时间、账龄、风险等情况的基础上，分别不同情况采用“收现、抵账、抹账、串换、跳点”等多种方式收回陈欠货款，落实专人负责收款，采取“人盯人、人盯厂、责任明、手手清”的办法，出台专门奖惩政策，将款项回收同责任人的业绩收入严格挂钩，对账龄长收回难度大或不再继续交易往来的应收款可以面向社会采取有偿收款办法，个别特殊情况也可以采取法律诉讼的方式清收货款。

  二、各公司生产经营和工程项目建设（含棚户区改造项目）所需钢材等各类物资，凡是属于集团公司集中管理范围内的品种，只能按规定向川煤华荣物资公司进行采购，不能自行从其他单位采购，属于合法工程转包的也要在合同条款中载明由川煤华荣物资公司提供钢材，为物资公司清收各钢铁企业的陈欠货款提供有利条件。

  三、停止一切公务车辆购买、停止高档办公用品购置、停止办公室及接待用房装修、停止酒店行业的装修。

  四、严格控制培训学习。停止一般性培训，对于特殊工种特殊岗位培训，在能够满足安全生产和操作要求的前提下，也必须严格控制人员规模。

  五、按照《住房公积金管理条例》的规定，各公司根据经济运行的具体状况进科学测算，可以“依法、依规、合理”同比例下调职工住房公积金的缴存比例(可按下限比例执行)，但调整方案必须由本单位职工代表大会或工会讨论通过。

  六、坚决贯彻员工收入同企业“效益、效率”双挂钩的基本原则，职工薪酬分配坚持“保一线、控二线、压三线，”的调控基调，严格执行调减各公司班子成员基薪10%-20%的规定，各级领导班子要带头做表率。严格控制单项奖金，清理压缩现有的单项奖励项目，压减现有单项奖励额度，停止出台任何新的单项奖励管理办法。

  七、实行有保有压政策，严格控制合理使用货币资金。当前主要是保企业的基本运行，包括：基本的生产投入、必须的安全投入、员工的基本工资、必须的运行费用等支出。增大银行票据支付比例，在不影响企业信用的前提下适度合理负债。

  八、认真清理现有各类在建项目，对资金不落实、建设周期长、安全威胁大、预期经济效益不明显或可能出现亏损的建设项目要坚决进行停建或缓建，对停缓建项目要编制具体的实施方案，妥善地做好相关善后工作，对人员要进行合理分流，对可移动的资产要进行调节使用，对不能移动的资产要想办法盘活，同时要对停建项目研究制订出最终的处置实施方案。

  九、集团公司在所属酒店的涉外接待归由集团公司办公室统一安排，按规定应将接待对象、事由、接待酒店、标准及费用预算等事项报送集团公司办公室，集团公司办公室按规定程序报请集团公司主要领导审批同意后，再将批准的接待方案由办公室通知接待酒店执行。

  十、切实有效推行全面预算管理，把全面预算管理作为强化管理、降低成本、增加效益的有效手段，要求做到“精测算、细分解、全覆盖、刚执行”，关键是预算指标测算要科学合理，预算指标分解要落实到班组和个人，预算执行情况要严格考核，考核结果要严格奖惩逗硬。

  十一、积极有效开展融资，确保资金不断链。各公司首先要千方百计维护好自身的融资平台，稳固好自身的融资功能，利用好现有的授信额度，衔接好各类到期借款的续借工作，保持借款的连续性； 其次要研究拓展新的融资渠道、方式和额度，比较、选择多种融资方案，搭配不同方式、不同期限的融资品种，并尽可能降低融资成本，绝对不允许出现资金断链问题，不允许出现愈期归还银行借款问题, 也不允许出现过度依赖集团借款问题。

  十二、盘活资产、激活存量。对闲置的土地、房屋、设备、备用配件材料等要有效利用；对长期闲置、冷背残次、低效无效资产进行对外处置转让变现；严格控制新材料投入，进一步加大回收复用修旧利废工作力度；开展集团内部设备的调剂使用，提高设备利用率，减少新设备的购置；加快井口超市的推广运用，加大物资代储力度，扩大代储物资的品种和范围，全年代储物资要达到1.5 亿元。

  十三、积极争取政府的各项政策支持，缓解企业经济运行的压力。各公司要千方百计争取包括企业改革发展资金、煤矿安全改造国债补助资金、煤炭工业可持续发展资金、结构调整资金、各项税费减免缓等在内的所有政府支持政策，目前尤其要落实好“五险一金”的缓减工作。按规定使用好各项专项补助资金，实现财政资金支持企业生存发展的职能，又能一定程度缓解企业经济运行的困难。

  十四、有效组织煤炭生产。生产组织根据市场变化和企业经营实际，可以有计划实施职工轮岗生产；要科学配采、经济配煤、合理配销。要优化配采，合理工艺，收缩战线，经济开采，可以采取有计划的轮休，适应市场构建弹性生产机制，适度发挥生产成本相对较低、能适应市场的矿井生产潜力，限制成本高、市场受限矿井的开采。以市场为导向，通过煤层合理配采，调整不同热值煤炭比例，在坚持有效益、有市场的前提下，通过购买低硫高热值煤炭进行掺配实现煤炭的降硫提值，满足市场对煤炭产品质量的要求。

  十五、依法依规严格按国家政策标准提取安全生产费用。

  十六、集团公司根据目前经济运行的实际情况，结合对后几个月经济运行的预测，为坚决扼制亏损不断增加的势头，在充分考虑挖掘内部潜力、财产清查和有关政策调整的基础上对五个煤炭生产公司和威达公司确定了2014 年度利润（亏损）控制目标(具体奖惩办法另行制定)，其余公司必须完成2014 年经营责任书确定的利润（亏损）指标，这是为了维持集团公司和各公司基本运行的最低要求，各公司必须采取一切有效措施确保完成。

  特此通知。

                                              二〇一四年九月十日

“当前形势怎么看？企业脱困如何办？”大讨论学习资料